Dépasser la crise du CPE. Laurence Parisot n'a pas perdu de temps. Le 11 avril, la présidente du Medef annonçait son "intention" d'inviter les cinq centrales syndicales (CGT, CFDT, CGC, CFTC et FO) à la rencontrer en bilatérales. La missive est déjà partie et le calendrier des rendez-vous est en passe d'être calé. Ainsi, sous réserve de modifications, la CFTC serait reçue le 27 avril, et la CGC pourrait suivre le 3 mai. En tout état de cause, l'ensemble des confédérations devrait s'être rendu au siège du Medef à la mi-mai au plus tard. L'idée de Laurence Parisot est de ne pas laisser retomber le débat sur la flexibilité qui s'est réveillé à l'occasion de la crise du CPE. Son souhait est d'aborder au travers d'une série de discussions ou de négociations "toutes les précarités et toutes les flexibilités", notamment celles autour de la rupture du contrat de travail.

Contenu des discussions. Tous les syndicats ont donné leur accord pour ces rencontres, mais il n'est pas question pour eux de se laisser enfermer dans certains thèmes. "Nous voulons, par exemple, discuter salaires de branche, formation des jeunes, sous-traitance", indique FO. Pour sa part, Jacques Voisin, président de la CFTC, prévient : "La liste des sujets abordés sera déterminante. Si Laurence Parisot ne veut parler que flexibilité, cela prouvera qu'elle n'a rien compris à la crise du CPE. Nous ne sommes pas contre des évolutions mais encadrées par de nouvelles sécurités pour le salarié." Pour ce faire, hier, la centrale d'obédience chrétienne a présenté un opuscule intitulé le Statut du travailleur : la sécurisation des parcours de vie, regroupant une trentaine de propositions concrètes, comme l'instauration pour les jeunes "d'un chèque formation inversement proportionnel aux années d'études" ou une modulation des cotisations chômage patronales en fonction de la nature du contrat de travail. Bien entendu, CGT, CFDT et CGC auront aussi des choses à dire sur la sécurisation des parcours professionnels. Bref, si le Medef et les syndicats semblent disposés à renouer les liens, en revanche, ils vont avoir beaucoup plus de mal à s'entendre sur le contenu des discussions.

Côté gouvernement, on ne reste pas inerte non plus. Le ministre de la Cohésion sociale, Jean-Louis Borloo, qui n'a jamais caché ses réserves sur le CPE, compte lui aussi tourner la page en donnant un certain retentissement au lancement de la phase d'expérimentation sur sept sites pilotes du "contrat de transition professionnel" (CTP).

"Flexsécurité" à la française. Jean-Louis Borloo considère ce nouveau dispositif de réinsertion, qui assure 80 % de son ancien salaire à un salarié licencié économique, comme les prémisses de ce que pourrait être une "flexsécurité" à la française.

Reste Dominique de Villepin. Désireux de reprendre la main sur le terrain social, le Premier ministre n'exclut pas de recevoir prochainement les organisations syndicales. Déjà, symboliquement, mardi prochain, il donnera à la Sorbonne le coup d'envoi du grand débat national "Université et Emploi" qui va être mené dans chaque académie et où interviendront des représentants du patronat et des syndicats

Même si la réforme de l'État ne peut être le "grand soir", Jean-François Copé aime tous les deux mois créer son petit "happening" autour des audits de modernisation. Le ministre délégué au Budget a présenté hier la troisième série d'audits de modernisation de l'État. Cette 3e vague paraît marquer une certaine accélération puisqu'elle porte sur un périmètre budgétaire de 30 milliards d'euros et concerne 330.000 agents. La première mouture de 17 audits lancée en octobre concernait un milliard d'euros. La deuxième s'intéressait à des interventions portant sur 17,5 milliards et 144.000 fonctionnaires.

À ces audits ministériels, il faut ajouter un "audit transversal" des achats de l'État. Ils représentent 13 milliards d'euros par an, et Jean-François Copé estime possible de dégager sur cette fonction 1,3 milliard d'euros d'économies d'ici à 2008.

100 audits réalisés. Au total, à l'été, une fois parvenu au terme de cette "radiographie inédite" selon les mots du ministre, 100 audits auront été réalisés portant sur 100 milliards d'euros, soit environ 40 % des dépenses du budget de l'État. Le ministre n'a en revanche communiqué aucun chiffre sur le montant global d'économies attendues. On en saura un peu plus en juin à l'occasion du débat d'orientation budgétaire sur l'impact cumulé de ces audits et des réunions dites d' "économies structurelles" qui se tiennent actuellement dans le cadre de l'élaboration du budget 2007. La feuille de route est connue : l'an prochain, les dépenses de l'État devront augmenter à un rythme inférieur d'un point à l'inflation.

Les audits sont dans l'esprit de Jean-François Copé l'un des outils pour parvenir à tenir cet engagement. Ils permettent de pénétrer dans chaque ministère afin de déterminer les économies qui peuvent y être réalisées. Sur ce point, le budget 2007 devrait profiter de la mise en oeuvre de certaines propositions figurant dans les audits. Le ministère de l'Équipement va suivre les recommandations du premier audit et fermer certains des services s'occupant de la construction et de l'entretien des bases aériennes, 2.000 emplois sont concernés. Le ministère de l'Agriculture va généraliser l'usage d'Internet pour les demandes d'aides agricoles pour un coût de traitement réduit de 30 %.

Diminuer les coûts. Même si Jean-François Copé tient à souligner que la recherche d'économies dans la fonction publique ne se résume pas à la seule question des effectifs mais touche aussi aux problèmes d'organisation et de modernisation des procédures, il n'en est pas moins vrai que le gouvernement est attendu au tournant sur ces sujets par sa majorité. L'attente est d'autant plus forte que le budget 2006 a été assez prudent en la matière avec seulement 5.300 suppressions de postes et que le rapport Pébereau sur la dette a insisté sur l'urgence qu'il y a à faire maigrir l'État.

Une partie de la deuxième vague d'audits portait d'ailleurs bien sur les effectifs, notamment ceux des services de communications de l'armée, 1.200 personnes au total. Le rapport de cet audit propose des pistes pour rationaliser le système actuel et parvenir à diminuer les coûts de 5 %. Dans le collimateur de cette deuxième vague figuraient également les "décharges statutaires" dans l'Éducation nationale, dispositif qui permet à 28.000 enseignants de ne pas faire cours. Le rapport préconise de "recentrer ces décharges sur les besoins effectifs de l'Éducation nationale".

Pour ce qui est de la 3e vague, les audits porteront notamment sur la gestion des bourses de l'enseignement supérieur, la gestion et les conditions d'attribution des aides au logement ou l'impact de la décentralisation sur les effectifs.

"Le changement de gouvernement intervenu en juin a aggravé les dérives sécuritaires et xénophobes qui tentent trop de dirigeants et de forces politiques dans ce pays", écrit le président de la Ligue, Jean-Pierre Dubois, soulignant que "des hauts responsables du gouvernement, comme Sarkozy" ont tenu "des propos que même Le Pen n'aurait pas prononcés"."Le retour au ministère de l'intérieur d'un candidat permanent à l'élection présidentielle (...) a accéléré l'application d'orientations inacceptables aussi bien sur le plan de la politique de l'immigration que dans la mise en scène de la gestion policière des quartiers populaires et des banlieues", poursuit-il.

"LA SOCIÉTÉ FRANÇAISE SOUS LA MAINMISE DE LA POLICE"

La crise dans les banlieues en novembre 2005 est l'un des révélateurs majeurs de ces "dérives", selon la LDH. A la suite de ces violences urbaines, "des peines très lourdes" ont été infligées, alors que 60 % des prévenus n'avaient jamais été condamnés : "2 787 personnes interpellées, plus de 600 incarcérées", dénonce la LDH. Les sanctions ont concerné surtout des jeunes de 16 à 25 ans issus de l'immigration, souligne la Ligue.

Outre la "violence judiciaire", "chacun peut apprécier la violence symbolique du recours non nécessaire à l'état d'urgence, c'est-à-dire à une forme d'état d'exception qui renvoie à la guerre d'Algérie et à l'affaire d'Ouvéa", poursuit la LDH. Le "tout sécuritaire" se lit aussi dans les réformes du gouvernement. La Ligue cite le programme "Identité nationale électronique et sécurisée" (INES), qui doit être présenté au Parlement en juin. Il équivaut, selon elle, à la "mise en place d'un outil de surveillance généralisée de toute la population et place la société française sous la mainmise de la police comme jamais auparavant".

59 241 PERSONNNES INCARCÉRÉES, DONT 21 033 PRÉSUMÉES INNOCENTES

La justice contribue à cette évolution, estime la LDH : au 1^er décembre 2005, sur 59 241 personnes incarcérées en France, 21 033 étaient présumés innocentes, en détention provisoire. Le nombre de places dans les prisons est passé à 51 195 contre 49 601 en 2004, et la population des mineurs détenus à 808 contre 637, précise le rapport. Premières victimes de cette politique : les étrangers et les sans-papiers, dont "la traque a pris une ampleur et un rythme réellement sans précédent", estime la LDH.

"Nous réagissons à une actualité particulièrement forte au cours de laquelle Sarkozy a voulu, par exemple, pour des problèmes de papiers, chasser des enfants scolarisés de notre pays", a expliqué le président de la LDH. "Depuis des années, on assiste à une conjugaison des discriminations sociales et à une hausse des tensions liées à ces discriminations avec un monde politique incroyablement coupé du monde réel, et une aggravation de la logique sécuritaire dans les banlieues", a-t-il ajouté. "A chaque fois, on a l'impression d'assister à une diminution des libertés, avec les questions de police, justice, d'inégalités sociales et d'absence de réponse politique à des problèmes sociaux", a-t-il martelé.

POUR "UN DROIT UNIVERSEL AU LOGEMENT"

Dans son rapport, la LDH déplore aussi la "déstabilisation du système de protection sociale" et le manque de réformes adaptées pour lutter contre le chômage. Elle regrette notamment la création du contrat nouvelles embauches (CNE), qui remet en cause le contrat à durée indéterminée, "seul statut juridique réellement protecteur du salarié".

La Ligue s'inquiète, par ailleurs, de l'extension de la précarisation en général en France. A commencer par le "déficit structurel de logements" : plus de trois millions de sans-logis et mal-logés. Il faudrait construire environ 300 000 logements de plus par an, selon elle. La Ligue a demandé mercredi un "véritable droit universel au logement", regrettant que le plan triennal pour l'hébergement des SDF annoncé lundi par la ministre déléguée à la cohésion sociale, Catherine Vautrin, ne l'assure pas. "ll est regrettable que les propositions du Haut Comité au logement des personnes défavorisées n'aient pas été retenues pour assurer un véritable droit universel au logement", a déclaré la LDH.

Rappelant qu'il y a "87 000" sans-domicile-fixe en France, la LDH a affirmé que "l'urgence de remédier à une situation inacceptable dans un pays riche aurait mérité, d'une part, l'ouverture immédiate toute l'année de structures d'hébergements en nombre suffisant permettant de ne plus laisser personne à la rue, d'autre part, l'orientation rapide de tous les SDF vers des logements pérennes avec l'accompagnement social adapté à chaque cas". 

LE RAPPORT COMPLET: http://www.cnds.fr/